今年两会,社区居家养老成热点话题

发布日期:2020-12-08 10:21:49   来源 : unknown    作者 :unknown    浏览量 :44
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建议全面加强新时代老年大学建设

       当前,伴随人口老龄化持续加深,以老年大学为主的文化养老供给正在面临一系列挑战。

       2018年,我国60岁以上老年人口已经达到2.49亿,预计到2050年前后会达到4.87亿的峰值。而目前,由于建设滞后等原因,许多老年大学“一座难求”,并愈演愈烈。

益西达瓦认为,文化养老应成为更加普适的养老方式,建议全面加强新时代老年大学建设。他给出了几条具体的建议举措,包括将老年教育纳入养老服务体系建设统筹推进,尽快建立全国统一、上下对口、职权分明、名副其实的老年教育综合管理机构;尽快启动《老年教育法》的立法程序,颁布《全国老年教育工作条例》;把老年大学纳入养老服务设施统筹建设,加大各级政府经费投入;坚持政府引导,完善政府购买服务机制,将社会组织、企业资源、慈善基金灵活融入老年教育等。

在他看来,老年大学作为文化养老的重要载体,不仅要在“质”上做好文章,还要在“量”上下足功夫,才能不断满足老年人日益增长的对美好晚年生活的向往,让老人越活越健康、越活越年轻、越活越长寿。


建议积极完善居家养老支持政策

      当前,我国家庭养老和社区服务方面的支持政策还比较少,对群众的引导作用不够充分,建议积极完善居家养老支持政策。在街道广泛设立老年人日间照料中心,在社区大力发展助餐点和嵌入式养老机构,构建15分钟左右的服务圈。同时,可以结合“智慧养老”的概念,大力发展线上的“虚拟养老院”和线下的养老服务组织,依托信息化平台和充足的线下服务供给,扩大服务有效覆盖面。优先设置助餐、助浴、助医等社区养老服务。要深化医养结合发展,大力发展护理型床位,支持养老机构在内部设立卫生室、医务室。支持基层医疗卫生机构与养老机构建立紧密的医养结合关系,与居家老年人家庭建立签约服务关系。


建议建立失智失能老人的服务体系

        失智失能老人需要更多的长期照护和服务,建立失智失能老人的服务体系已成为当务之急。第一,切实把社区为老服务列为社区建设的重要内容,构筑社区养老和长期照护体系。第二,建立老年人长期护理保险制度,总结上海等15个试点城市实行长护险的经验,在全国推广。第三,养老人才培养应该纳入国家就业培训政策,建立健全养老服务人才薪酬待遇、激励评价、职级晋升、教育培训等制度,出台更多、更优惠的政策,吸引更多优秀人才从事养老护理工作。


建议推进京津冀养老服务协同发展 实现优势互补、资源共享

       全国人大代表、唐山市民政事业中心主任、唐山市截瘫疗养院院长杨震生认为,积极推进京津冀养老服务协同发展,打造京津冀养老一体化体系,既可以帮助有效解决京津的养老困境,又能带动河北相关产业的发展,推动河北养老产业链的创新,促进就业,培育经济增长点。京津冀可以实现优势互补、资源共享,提高三地养老服务供给保障与应对人口老龄化的综合实力。

在大力推进京津冀三地养老服务产业协同发展问题上,杨震生提出构建京津冀地区科学的养老服务体系,建立和推广医养结合型养老服务模式,发挥地域优势,分类推进养老机构建设。


建议完善养老机构用地相关配套政策

      全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼认为,现在普惠养老机构仍面临供给不足、资金缺口大、社会融资困难、专业服务不足等一系列实际问题,需要在发改委、民政、卫健委、监管部门、保险机构和其他政府相关部门层面进一步凝聚共识、拿出实招,尤其需要强有力的政策支持和有效引导,比如用地性质、融资渠道、财税政策等问题。

一是建议有关部门将养老用地等相关配套政策细化落地。在土地性质上,目前尚无“养老产业用地”的专属分类,受此制约,养老项目通常只能按商服、商办、医卫等性质拿地建设,土地成本较高,为此,亟须将养老用地等相关配套政策细化落地。

二是建议税务部门减免保险养老社区房产税。在税收政策上,政府扶持的关键在于减少税负。

三是建议相关地方政府给予保险养老社区一定的建设补贴。目前,一些地方政府对政府投资新建、改扩建的养老机构以及对社会力量投资新建、改扩建的非营利性养老机构给予不同程度的建设补贴。尽管保险养老社区属于营利性机构,但保险养老社区建设是养老服务体系建设的重要组成部分,建议能够享受此类建设补贴。


建议加快发展农村社区养老服务

      “农村养老服务起步晚、基础差、投入欠账多,发展严重滞后。”全国政协委员连介德建议,整合力量,完善养老服务领域构成,拓宽筹集农村社区养老资金渠道,加快发展农村社区养老服务。

      “未来很长一个时期内,我国农村养老服务将面临比城镇更大的压力。”连介德认为,农村养老服务存在不少问题,一是养老资金投入不充足、二是养老服务设施不健全、三是养老服务内容不完善、四是养老护理人员短缺。

在连介德看来,要健全老龄政策,为农村社区养老的推行提供良好的政策环境。引导鼓励社会各界投资农村社区养老事业,并提供相关的政策优惠,充分发挥社会力量,形成多元化的社会支持网络。农村养老服务体系构建起来之后,要允许社会企业投资农村社区养老服务产业。医疗机构方面,构建农村社区养老服务体系,改善农村社区医院医疗环境。

针对养老资金投入不足问题,他建议,要拓宽筹集农村社区养老资金渠道。加大政府的财政投入,建立相应的资金监督制度,确保资金真正运用到农村社区养老的建设中。发挥农村社区集体经济组织的作用,鼓励社会力量参与,推动民营资本进入农村社区养老。


本文转自:中国民政  侵删

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